2022年8月1日，縣政府研究同意，正式印發《連江縣森林火災應急預案》（連政辦〔2022〕101號）（以下簡稱《預案》）?，F解讀如下：

　　一、起草背景及過程  

　　為了貫徹落實習近平總書記關于全面做好森林草原防滅火工作的重要指示批示精神，按照國家、省、市、縣部署要求，堅持人民至上、生命至上，進一步完善森林火災應對的體制機制，按照《福建省人民政府辦公廳關于印發福建省森林火災應急預案的通知》（閩政辦〔2022〕25號）及《福州市人民政府辦公廳關于印發福州市森林火災應急預案的通知》（榕政辦〔2022〕78號）等要求，縣森防辦結合我縣森林防滅火工作實際制定了《連江縣森林火災應急預案》（征求意見稿）并征求縣森防指揮部成員單位意見形成預案最終稿報縣政府審定，經縣政府研究同意，發布了《連江縣森林火災應急預案》。

　　二、編制修訂依據  

　　主要依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國森林法》《國家森林火災應急預案》《森林防火條例》、《福建省森林防火條例》《福建省森林火災應急預案》《福州市森林火災應急預案》等法律法規及有關規定，制定本預案。

　　三、預案重點章節解讀  

　　《預案》共分九章及附件，正文主要包括：1.總則；2.主要任務；3.組織指揮體系；4.處置力量；5.預警和信息報告；6.應急響應；7.綜合保障；8.后期處置；9.附則。附件主要包括： 1.連江縣森林防滅火指揮部成員單位及職責；2.森林火險預警信號分級及標識；3.連江縣森林火災應急處置工作流程圖；4.連江縣森林防滅火指揮部工作組組成及職責分工。

　　（一）總則。明確了《預案》編制的指導思想、編制依據、適用范圍、工作原則、災害分級等內容。明確《預案》適用于連江縣行政區域內發生的森林火災應對工作，按照受害森林面積、傷亡人數和直接經濟損失，將森林火災分為特別重大、重大、較大、一般四個等級。

　　（二）主要任務。細化應急處置具體任務，明確組織滅火行動、解救疏散人員、保護重要目標、轉移重要物資、維護社會穩定等任務。

　　（三）組織指揮體系。對森林防滅火指揮機構、指揮單位任務分工、撲救指揮、專家組進行了規范，進一步細化撲救指揮具體要求?？h森林防滅火指揮部設總指揮1人，由縣政府分管領導擔任，副總指揮由縣政府辦公室副主任和縣公安局、應急管理局、林業局主要負責同志擔任?？h森林防滅火指揮部辦公室設在縣應急管理局，承擔指揮部的日常工作。明確了森林火災應對處置原則，預判為一般、較大森林火災，分別由縣級、市級森林防滅火指揮機構指揮；預判為重大、特別重大森林火災，由省森林防滅火指揮機構指揮。

　　?。ㄋ模┨幹昧α?。將力量編成分為地方專業撲火隊伍、地方半專業撲火隊伍、應急撲火隊伍、群眾撲火隊伍，并明確配置要求；規范跨縣行政區域調動增援力量程序。

　　（五）預警和信息報告。明確預警分級、發布、響應相關內容，信息報告環節。

　　（六）應急響應。包括分級響應、響應措施、撲救火災、縣級層面應對工作等內容，明確縣級層面四個響應等級的啟動條件和響應措施，增加啟動條件調整和響應終止程序?？h級響應由低到高分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個響應等級，明確了應急響應啟動條件、分級響應措施。Ⅳ級響應由縣森防指副總指揮的縣應急局主要負責同志決定啟動；Ⅲ級以上響應由縣森防辦報市森林防滅火指揮部辦公室啟動響應。森林火災撲救工作結束后，按啟動響應的相應權限終止響應。

　　?。ㄆ撸┚C合保障。明確了物資保障、資金保障的方式、程序和制度機制。

　　?。ò耍┖笃谔幹?。設置了火災評估、火因火案查處、約談整改、責任追究、工作總結、表彰獎勵等內容。

　　（九）附則。包括縣界森林火災、預案演練、預案管理與更新、預案解釋、預案實施時間等內容。

　　四、主要特點 

　　（一）強化責任落實。森林火災應對工作堅持統一領導、分級負責，屬地為主，健全機制，預防為主、平戰結合，以人為本、科學撲救的原則。實行地方各級人民政府行政首長負責制，森林火災發生后，在縣政府統一領導下，鄉鎮等基層組織應立即按照職責分工和相關預案開展處置工作。

　　（二）明確工作任務。明確森林火災應對工作的主要任務是組織火災撲救、轉移疏散人員、保護重要目標、維護社會穩定?；馂陌l生后各成員單位按照工作組任務分工有序開展工作。

　　（三）優化響應措施。對縣級層面的應對工作設置了更加具體的量化標準和響應措施，突出火災預警和火災發生后的救援任務、隊伍調動程序、各項保障措施，對每一級響應措施進行規范，有效提升了《預案》的針對性和可操作性。

　　（四）完善保障體系。明確了森林防滅火工作會商、信息共享、信息報送等工作要求，應急隊伍分類、力量編成、力量調度等隊伍保障，救援資金、裝備、氣象服務、通信信息、交通運輸、醫療衛生、治安防護等物資資金保障措施。

　　（五）規范信息報送。《預案》森林火災信息由縣森防辦“歸口管理”，按照“有火必報”原則，各級森林防滅火指揮部辦公室按照相關規定及時、準確、逐級、規范報告森林信息。