一、政策背景和依據 

　　為全面貫徹落實《福州市農業農村局印發關于深化“整治村（社區）集體‘三資’管理不規范，合同不規范、個別資產資源被無償占用等問題，維護群眾利益”工作方案的通知》（榕農綜〔2022〕91號）精神，全市50%以上縣區推廣“網上審批結算電子化”做法。結合我縣實際，制定了《連江縣農村集體“三資”網上審批結算電子化工作方案》 

　　二、目的意義 

　　進一步加強農村集體經濟組織“三資”規范化、制度化、信息化管理，利用網上審批結算電子化的內控強、流程優、效率高等優勢，規范農村集體“三資”監管，防范基層“微腐敗”，切實維護群眾利益。 

　　三、總體目標 

　　加強農村集體經濟組織資金管理，實現村級支出“無紙化審批”、“最多跑一次”的目標，提高村財收支的透明度和工作效率，保障農民的知情權、參與權和監督權，強化基層黨風廉政建設，促進農村社會和諧穩定。 

　　四、重點任務 

　　堅持“依法依規、科學管理、公開透明、規范用權”的原則，實行“收支兩條線”管理。所有資金進出做到無縫聯批聯審、無盲區陽光公開，確保集體資金結算安全、全程留痕。2022年7月份完成系統環境部署、協議簽訂等準備工作；8月份完成系統測試并開展試點村網上審批結算電子化運行；12月份完成全縣村（居）全覆蓋。 

　　五、保障措施 

　　(一)加強領導，健全工作機制 

　　各鄉鎮要高度重視，加強組織領導，落實工作責任，安排專人負責，做好指導協調等工作。將農村集體“三資”網上審批結算電子化工作列入鄉鎮對村集體綜合考核重點內容，確保高質量推進工作。 

　　(二)明確分工，形成合力，推動方案實施 

　　1.各村集體經濟組織是農村集體“三資”網上審批結算電子化工作責任主體，由村財務負責人(審批人)負總責。村務監督委員會(監事會)負責對村集體資金網上審批結算電子化工作的日常監督，及時收集、反饋群眾意見建議，發現、糾正上報違規問題。 

　　2.各鄉鎮負責指導、組織、監督轄區內村（居）實行農村集體“三資”網上審批結算電子化工作。統籌安排專職工作人員，做到“三資”網上審批結算電子化有專人負責，確保“三資”公開數據采集、錄入的及時性和準確性，并對群眾的有關“三資”信訪和咨詢及時進行解釋說明;強化村級報賬員隊伍建設，著力推動村報賬員隊伍年輕化、專業化;指導村集體做好原始憑證分類，匯總并及時報送準確的數據資料;指導會計委托代理中心負責編制需要公開的報表內容。 

　　3.連江縣農業農村局負責牽頭簽訂三方協議、提出系統需求，制定農村集體“三資”網上審批結算電子化的審批業務流程；協調相關金融機構和軟件有限公司做好有關系統開發、測試；加強相關人員培訓工作,提高鄉鎮農經干部、代理會計和村報賬員業務水平；結合農村集體“三資”網上公開工作，指導推動“三資”網上審批結算電子化工作順利開展。 

　　4.軟件公司負責軟件系統的開發、測試、維護，做好系統使用培訓工作。 

　　5.連江縣農商銀行負責做好以下工作。（1）建立專門工作小組及時解決鄉鎮、村（居）經辦人員在“三資”網上審批工作中遇到的問題；（2）每個鄉鎮配備至少1名技術員，做好后期溝通維護工作，包括網銀開立、開通權限及銀行端的銀企通代理安裝、指導等；（3）負責支付軟件公司銀企直連服務費：第一年9.8萬（實施費5.8萬+維護費4萬），第二年以后維護費4萬/年；給予試點村配備一臺高拍儀：1999元/臺等。